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「网上配资」脱贫大决战:贵州大扶贫系列报道之一 决战贫困

——贵州省毕节市精准扶贫工作侧记

「网上配资」脱贫大决战:贵州大扶贫系列报道之一 决战贫困

 

毕节城区一瞥

毕节地处乌蒙山腹地,位于川、滇、黔三省交界结合部,属典型的喀斯特岩溶山区,是西部贫困人口最多、贫困程度最深的地区。2011年10月撤地设市,国土面积26853平方公里,辖7县1区262个乡(镇、街道),居住着汉、彝、苗、回等45个民族,户籍人口880万。上世纪八十年代,毕节经济落后、生态恶化、人口膨胀,人民生活十分艰难,陷入了“越穷越生—越生越垦—越垦越穷”的恶性循环怪圈。1988年6月,在时任贵州省委书记胡锦涛同志的倡导下,国务院批准建立毕节“开发扶贫、生态建设”试验区,开启了治山治水、治穷治愚探索实践的新征程。毕节试验区创办28年来的扶贫开发实践,实现了人民生活从普遍贫困到基本小康、生态环境从不断恶化到明显改善的历史性跨越。特别是十二五以来,累计实现4个国家扶贫开发重点县和110个贫困乡镇“减贫摘帽”,395个贫困村出列,191.4万贫困人口实现脱贫

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交通扶贫——毕威高速赫章县一段(郑桂洪 摄)

注重对象精准,采取“四看”瞄靶向。把精准识别贫困户作为实施精准扶贫、精准脱贫的前提和基础。威宁自治县五星村探索了以“一看房、二看粮、三看劳动能力强不强、四看家中有没有读书郎”为基础的“四看法”,并在全市全面推广,通过“四看法”精准识别、精准脱贫和精准管理三大功能,切实解决了识别和帮扶过程中的关键问题。对贫困对象进行“拉网式”“地毯式”核查,对165.9万贫困人口信息进一步更新、修改、补充,对54.2万贫困农户规范建立了“一户一档”,全市173个贫困乡镇均达到了省级建档立卡示范乡镇标准,构建了信息完善、运行稳定的精准扶贫信息平台,有效解决了“扶持谁”的这个首要问题,为“扶真贫”“真扶贫”奠定了基础。

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畜牧扶贫——赫章县(杨元德 摄)

注重思路精准,对照“四有”开药方。因地制宜,因户施策,切实找准扶贫路子。一是有产业。对有资源条件的农户实施特色产业扶贫,宜种则种、宜养则养、宜游则游,走三产互动、多业融合的脱贫致富之路。二是有技能。通过实用技术培训增强自我发展能力,引导农村富余劳动力转移就业,实现“一人务工、全家脱贫”。三是有住房。采取以奖代补、协调贷款、组织义务投工等方式实施住房改造。对生产生活环境恶劣、“一方水土养不活一方人”的实施扶贫生态移民工程。四是有保障。对因病致贫或返贫的农户,实行医疗“兜底”。赫章县将城乡居民基本医疗保障、大病补充保险、民政医疗救助、利益导向资金救助等资源进行整合,对特殊人群政策叠加兜底保障,贫困群众因病返贫问题得到有效解决。

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工业扶贫——生产中的大方火电厂

注重措施精准,围绕“四点”抓扶持。一是抓“基点”改善发展条件。实施了惠及农村124万户农户连户路和90万户农户院坝的“两个硬化”工程,在两年内完成原定四年建成的1.2万公里通村油路(水泥路),推进美丽乡村水、电、路、讯、房、寨建设。扎实推进农村义务教育“营养改善计划”和“改薄工程”,大力发展职业技术教育,切实抓好“雨露计划”“阳光工程”等技能培训。二是抓“重点”强化产业支撑。大力发展蔬菜、水果、茶叶、核桃、中药材等经济作物和特色产业,发展农业板块经济,引导发展猪、牛、羊和家禽规模化养殖,有效提高土地利用率和农业规模效益。三是抓“难点”保障资金投入。市级财政每年预算扶贫专项资金1.5亿元,各县(区)按照每个贫困人口不少于150元的标准单列预算。积极开展小额信贷金融扶贫,探索扶贫资金“有偿使用、滚动发展”和“入股经营、参与分红”等扶贫模式。四是抓“焦点”集中连片推进。聚焦连片贫困的深山区、石漠化区和少数民族聚居区,统筹整合土地、资金、项目和技术资源,深入推进以村为单位的集中连片开发,在赫章县海雀村探索了“并村连片、合力攻坚”试点,在集中连片开发中强化集约效应。通过“四点”扶持,涌现出了一些精准扶贫的新典型,探索出了一些精准扶贫新机制。七星关区建立了“一市五金多套餐”问需式精准扶贫机制,“一市”指免费苗木超市,“五金”指特殊困难群众大病医疗底垫周转基金、精准扶贫产业发展基金、精准扶贫小额贷款贴息基金、精准扶贫产业发展风险兜底基金、精准扶贫贷款担保基金,分别投入3000万元财政资金,撬动金融资本和社会资本参与扶贫,让贫困农户结合自身实际和发展愿望自行选择其中一种或多种“套餐”发展致富,发挥基金推动精准扶贫的最大效益。黔西县红板村是全省一类贫困乡镇中的一类贫困村,从2012年加大扶贫开发力度实施精准扶贫以来,整合资金395.2万元投入基础设施建设,投入732.2万元(含农户贷款460万元)用于种植、养殖等产业发展,用3年多的时间实现了扶贫措施精准到户和脱贫成效持续巩固,为贫困地区与全国同步小康树立一面旗帜。

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农业扶贫——赫章县荞花盛开时节

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